Sembra quasi una beffa. O perlomeno una singolare congiuntura temporale.
Domenica 29 novembre i 2008 amministratori del Cuneese vanno alle urne per eleggere presidente e consiglio dell’Amministrazione provinciale e da Roma arriva la notizia che, nella bozza del testo del Disegno di Legge di riforma del Testo Unico degli Enti Locali, è previsto il ritorno all’elezione diretta e, quindi, il possibile ripristino dell’ente Provincia come conoscevamo prima del 2014.
Una questione che, carsicamente, si affaccia senza mai aver trovato soluzione per arrivare ad un reale superamento della legge Delrio che è rimasta la grande incompiuta lasciando l’ente in una sorta di limbo che si trascina da 12 anni.
Una situazione che è stata richiamata dal Capo dello Stato, Sergio Mattarella, poche settimane fa all’assemblea nazionale dell’Upi (Unione Province Italiane) ad Imperia.
In quella circostanza,il Presidente della Repubblica ha chiesto a Governo e Parlamento di intervenire per rimettere gli enti locali, compresi quelli di area vasta, nelle condizioni di poter assicurare servizi ai propri cittadini.
Ora il tema torna in Consiglio dei ministri ma è singolare che avvenga in coda ad una legislatura che è prossima alla scadenza, un elemento che fa dire, con buona dose di certezza, che la questione è rinviata, ancora una volta, a data da destinarsi.
È tuttavia interessante considerare alcuni aspetti di questa “riforma della riforma” che prevede l’elezione diretta, a suffragio universale, tanto per il presidente che per i consiglieri provinciali e, per quanto riguarda l’esecutivo, il ritorno della figura degli assessori.
Il testo della delega ridefinisce la modalità elettorale, basata su liste plurinominali di collegio regolate da garanzie sulla parità di genere, evitando il ballottaggio quando un candidato supera la soglia del 40% dei voti, risultato associato ad un premio di maggioranza che assegna alla coalizione vincente il 60% dei seggi.
L’ipotesi ripropone per le Province la soglia già pensata per i Comuni sopra i 15 mila abitanti e contenuta in un disegno di legge proposto dal centrodestra ma arenatosi.
Resta in larga parte inevaso il tema delle funzioni dell’ente Provincia, affrontato in termini vaghi, che si limita ad un cenno generalista sul riordino delle funzioni fondamentali di Comuni, Province e Città metropolitane.
Questione spinosa che interessa una materia complessa regolata dal Tuel (Testo Unico degli Enti Locali) che si vorrebbe modificare e aggiornare
Il principio cardine è che ad ogni livello di governo siano attribuite le sole attività “connesse al soddisfacimento dei bisogni primari delle comunità di riferimento, sulla base di criteri di adeguatezza misurati sulle dimensioni di ciascun ente”.
Un modo per dire tutto e niente.
Se vogliamo essere più espliciti (e realisti), la sensazione è che si tratti di un espediente politico per dare una parvenza di soddisfazione a talune forze politiche.
Più o meno tutti, da destra a sinistra, a parole, dicono di essere favorevoli alla modifica, ma poi all’atto pratico – come questi anni hanno certificato - nulla di concreto è avvenuto.
C’è sicuramente un problema di ordine finanziario a frenare, ma anche la volontà politica ha lasciato parecchio a desiderare.
“Modificare la legge Delrio senza prevedere adeguate risorse umane ed economiche – ha considerato il presidente della Provincia di Cuneo Luca Robaldo nell’intervista che ci ha rilasciato ieri - significherebbe il definitivo tracollo delle Province”.
Questo spiega (ma non giustifica) la cautela e il fatto che, dopo un congelamento di oltre tre anni, seguito all’esame preliminare avvenuto nell’agosto 2023, si proceda coi piedi di piombo.
Rispetto a quella prima versione, il disegno di legge è stato perfezionato e arricchito, ma – come evidenziavamo all’inizio dell’articolo – arriva allo scadere della legislatura.
Una legge delega, infatti, dopo il parere favorevole definitivo, darebbe al Governo 12 mesi di tempo per una revisione della Provincia e, al contempo, dell’intero apparato degli enti locali.
Pesando l’incertezza dell’esito delle prossime elezioni politiche in calendario nel 2027 e trattandosi di materia oltremodo complessa, ogni previsione sarebbe dunque destituita di fondamento.