Sentenza della Consulta ultima tegola sul capo del piccolo Comune di Verduno

Una straordinaria risorsa per un territorio da 175mila residenti. Una presenza il cui immenso peso ricade però, per una parte molto significativa, su un comune che di abitanti ne conta meno di 600. E’ la storia del nuovo ospedale di Alba e Bra. Un colosso, quello intitolato a Michele e Pietro Ferrero, la cui presenza ha ricadute amministrative e burocratiche che rappresentano una sfida spesso improba per le limitate capacità di un piccolo comune come quello guidato dalla sindaca Marta Giovannini.

L'ennesimo tassello di questa complessa gestione è arrivato il 2 ottobre 2026, giorno in cui la Corte Costituzionale, con la sentenza numero 157/2026, ha introdotto nuove garanzie sul fronte dei trattamenti sanitari obbligatori, gravando ulteriormente sindaco e uffici comunali.

"Penso, da sempre, che il nuovo ospedale sia molto importante non solo per noi, ma per tutto il territorio – spiega la sindaca Marta Giovannini – Il diritto alla salute è il primo bene dei cittadini e il nuovo ospedale é davvero all'avanguardia per le cure e la tecnologia anche grazie all’aiuto e all’intervento della Fondazione Nuovo Ospedale. La struttura è quindi certamente un fiore all’occhiello per tutti noi. Altro e diverso discorso è quello degli aspetti burocratici che ricadono sul Comune. Da quando l’Ospedale ha aperto, in Comune abbiamo un carico amministrativo in continuo aumento soprattutto sul fronte anagrafico e il Sindaco stesso è, per legge, ufficiale di stato civile e autorità sanitaria locale. Abbiamo fatto fronte agli oltre 1.500 atti di nascita e morte dello stato civile, al problema di chi muore indigente, senza che nessun familiare se ne curi, e cui va garantita una degna sepoltura, alle numerose richieste di autentica di firma da parte dei degenti, all’inevitabile maggior carico dell'ufficio tecnico .. per fare alcuni esempi. Ora, a tutto questo, si aggiunge la nuova sentenza della Corte Costituzionale sui trattamenti sanitari obbligatori in degenza ospedaliera, cioè di chi già si trova in ospedale e che aumenta ulteriormente il carico di lavoro e le responsabilità dei sindaci dei Comuni in cui ha sede un ospedale. Sarà infatti necessario non soltanto avvisare tutti i soggetti coinvolti nella procedura in un tempo molto ridotto (al massimo 48 ore) ma anche proporre la nomina di un legale. Insomma – lo dico da avvocato - la materia si complica e non a caso gli stessi giudici della Consulta chiedono al Parlamento di rivedere la materia che oggi grava ancora sui sindaci incaricati di emettere l’ordinanza e sui Tribunali già fin troppo sotto pressione".

[Sopra una veduta dell'ospedale intitolato a Michele e Pietro Ferrero]

Quali sono state le prime novità sul tema?

"La Corte Costituzionale – risponde la prima cittadina – era già intervenuta l'anno scorso con la sentenza numero 76/2025 ponendo a carico dei Comuni un obbligo prima inesistente: quello di comunicare l'ordinanza di TSO in degenza ospedaliera anche al rappresentante legale del paziente. In un tempo molto ristretto, e anche di sabato o di domenica, il nostro Comune deve verificare l'eventuale presenza di un rappresentante dell’infermo: amministratore di sostegno, curatore o tutore, scoprire ove fare le notifiche e provvedervi, con tutte le difficoltà del caso. Da un mese, oltre a questo, si è aggiunto un ulteriore incombente.

Cosa ha previsto ora il nuovo pronunciamento della Consulta?

"Con la sentenza 157/2026 del 2 ottobre 2026 – per il mio compleanno – la Corte Costituzionale ha stabilito che, oltre alla nuova attività richiesta un anno fa, si debba anche dare avviso al paziente della possibilità di nominare un avvocato di fiducia o d'ufficio che puo’ assistere all'audizione del malato”

Un ennesimo adempimento per il Comune.

"Si, e non solo per noi. E aumentano anche le responsabilità. La legge infatti impone che il trattamento sanitario obbligatorio, quando la persona già si trova presso l’Ospedale Michele e Pietro Ferrero, sia richiesto al Sindaco del Comune di Verduno.  Ovviamente il sindaco non ha, di fatto, discrezionalità nell'emettere il Trattamento Sanitario Obbligatorio perché la richiesta proviene dall’Ospedale, riguarda persone ricoverate e che rifiutano le cure ed è basata su accurate verifiche mediche specialistiche, ma la vecchia legge del 1978, tuttora vigente, continua a prevedere l’intervento del sindaco che non è un tecnico. Un'ulteriore complicazione riguarda la necessità di tradurre il provvedimento nella lingua della persona interessata, se straniera”

Quanti casi gestite nel corso dell'anno?

"Dipende dai periodi ovviamente, ma non si tratta di casi isolati; inoltre molti trattamenti possono essere prorogati con necessità di nuovi provvedimenti da parte del sindaco e di ripetizione di tutto l’iter da parte degli uffici. La materia inoltre richiede cura e attenzione particolare perché riguarda la libertà personale della persona, come correttamente ricorda la Corte Costituzionale”.

Il tutto si inserisce in un quadro burocratico già molto complesso.

"Certamente. Da quando esiste l'ospedale abbiamo concentrato le nostre forze sullo Stato Civile perché gli atti di morte non si possono posticipare e vanno redatti obbligatoriamente dal Comune dove la persona è deceduta. Tra nascite e decessi effettuiamo circa 1.500 atti all'anno, mentre prima ne facevamo due o tre al massimo".

Come riesce un Comune così piccolo a gestire il carico?

"Si fa fatica ovviamente: gli uffici – che ringrazio - hanno un carico molto diverso da quello degli altri comuni sotto i mille abitanti e, ogni caso “particolare”, può diventare una vera emergenza. Ovviamente è richiesto un impegno costante del sindaco. Ma sul questo desidero anche  sottolineare la solidarietà e l’aiuto che ho sempre ricevuto dai colleghi e dall’ospedale. Tuttavia è nella natura delle cose che se un piccolo centro diviene sede di un grande ospedale, su quel comune ricadranno moltissimi adempimenti burocratici”.

Ci sono altre incombenze particolari legate alla presenza dell'ospedale?

"Oltre ai Trattamenti Sanitari , agli atti dello Stato civile, all’aumentato carico dell’Ufficio tecnico per i nuovi lavori e le migliorie di cui un ospedale all’avanguardia necessità, abbiamo ad esempio affrontato, e parzialmente risolto, il problema della sepoltura di chi, indigente, muore in ospedale nel disinteresse della propria famiglia. Abbiamo raggiunto un accordo in Conferenza sindaci dell’’asl Cn 2 per cui ogni comune di residenza, all’interno del circondario asl, ha dato la disponibilità a seppellire il proprio cittadino. Il nostro piccolo comune non può infatti provvedere a tutti: se per realtà medio-grandi la sepoltura è sostenibile, per un piccolo Comune come il nostro no, a partire dagli spazi nel cimitero che mancano. Per quell’accordo, oltre ai sindaci che ricoprivano la carica nel 2021, voglio ringraziare e ricordare l’impegno del Dott. Sebastiano Cavalli che conoscevo dai tempi in cui entrambi eravamo in Consiglio Comunale ad Alba, all’Ufficio di Presidenza. Abbiamo poi avuto diversi casi di indigenti residenti fuori dall’Asl CN 2 che siamo riusciti a risolvere grazie a specifici accordi che hanno richiesto ovviamente un maggiore impegno”.

Qual è la via d'uscita per il futuro?

"La collaborazione di tutti i vari enti, come è avvenuto finora. Quello che molti non immaginano però è che, per certi adempimenti normativi, non c'è scampo: il rifermento è il Comune anche se molto piccolo. E queste ultime novità sui Tso aprono nuovi  fronti con conseguenze importanti. Mi  auguro davvero che il legislatore intervenga per rivedere l'intera materia che è tecnica e non politica".